2016年，面对严峻复杂的国际国内形势，全省商务系统坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持以新发展理念为引领，牢牢把握稳中求进总基调，团结奋进、攻坚克难，着力活流通、扩消费、稳外贸、促开放，全省商务经济破难而进、逆势而上，全面完成省委、省政府赋予的目标任务，实现了“十三五”良好开局。总体看，商务运行呈现稳中有进、稳中向好的特点。主要体现在：消费平稳增长总量持续扩大，为全省经济稳定增长提供了重要支撑。2016年，全省社会消费品零售总额累计实现7310亿元，同比增长9.9%，高于去年0.6个百分点。电子商务交易额实现3300亿元，同比增长30%以上，规模和增速均创历史新高；进出口持续回稳实现逆势增长，为全省深化对外开放奠定了坚实基础。2016年，全省外贸进出口累计实现1217亿元人民币，同比增长3.8%，高于全国平均4.7个百分点，增速在全国排第3位，是仅有的9个进出口增长省份之一，分别高于辽宁省、黑龙江省7.9和19.8个百分点。跨境电商进出口突破10亿元人民币，总量是上年的2.5倍。2016年前三季度，服务进出口实现44.9亿美元，同比增长23.1%。“走出去”步伐加快规模壮大，为全省拓展经济发展新空间注入了活力。2016年，全省对外投资中方协议投资额34.9亿美元，同比增长19.7%，对外承包工程完成营业额3.8亿美元。

　　过去一年，全省商务工作取得的成绩可圈可点，扩消费、稳外贸、发展电商等多项工作得到省委、省政府主要领导的批示鼓励，市场化养老模式、打击侵权假冒、国际产能合作等工作得到商务部充分肯定。

　　2016年，我们突出重点，多措并举，真抓实干，主要开展了以下四方面工作：

　　一、全力抓好消费规模扩大结构升级

　　紧紧围绕市场新导向，适应消费新需求，以省政府名义出台推进内贸流通现代化等8项实施意见。扎实推进消费性服务业攻坚行动，出台2个实施细则和10个专项行动计划，完善扩大消费的政策支撑体系，加快培育形成有效新供给，促进消费结构加快升级、消费潜力充分释放。一是促进惠民消费。组织“十城百店千品进万家”、“全省千企促销行动”、信用消费惠民等消费促进活动1500余场，直接拉动消费260亿元。举办专业性会展活动174个，同比增长14%，吉林省首届消费服务博览会、连锁加盟创业项目展拉动效应明显。二是提升品质消费。引导大型零售企业建立进口商品直销中心，韩国“首尔时代”体验馆、欧洲进口商品直销中心等相继落户长春，组织“2016长春之夏国际商品欢乐购物季”等进口商品展卖活动，吸引境外消费回流。着力打造品牌，评选第三批吉林省老字号，开犁网、小棉袄、幸福里获评全省10大服务品牌，组织300款农产品开展“吉林名品全国行”系列活动，推出百佳好网货在阿里年货大集扩销。三是扩大服务消费。大力推动市场化方式发展养老服务产业，基金规模达到18亿元，完成5个项目对接，累计投资3.2亿元，“吉林幸福里养老模式”被商务部推向全国。新建10个社区生活综合服务中心，构建社区便民服务网络。评选75个国家级酒家酒店、国家级绿色饭店，组织“游吉林，赏冰雪，品美食”系列活动，助力冰雪产业发展，推动餐饮服务业提档升级。四是推动放心消费。争取国家“商务诚信体系建设试点”，广泛开展“诚信兴商宣传月”活动，启动药品流通行业企业信用等级评价。推进商务综合行政执法体制改革试点，集中开展单用途商业预付卡整治，融资租赁业、商业保理业发展实现零的突破。集中开展打击侵权假冒专项工作，推动两法衔接在全国领先，接受国家“双打”工作考核，取得98.94高分。开展商贸行业“百日安全整治”，持续不断地抓好成品油管理和常态化安全生产隐患排查，营造安全消费大环境。

　　二、全力抓好流通加快“三化”降本增效

　　发挥内贸流通引导生产、扩大消费的作用，着力强基础、补短板，不断推动流通信息化、标准化、集约化水平提升。一是加快发展电子商务。深入实施“互联网+流通”行动计划，举办“2016吉林省电商峰会”、第三届中国（长春）电商博览会。深化电商“三示范”创建，扶持26家电商基地（园区）作为首批省级“双创”示范基地，新增各类电商企业1000余户。深化与阿里巴巴集团等知名电商合作，支持欧亚易购、开梨网、颂禾农业等一批本土电商平台发展。继续推动电商城乡“双进”，争取7个县（市）进入国家级电商进农村试点，累计争取国家财政资金2.53亿元，支持25个县（市）开展省级电商示范试点，县（市）电商政策覆盖面达到95%，建设各类县域电商服务中心达43个，村级电商服务站点达1.3万个；推广正云、双佳社区电商平台便民服务网络，覆盖300个社区，直接惠及300多万城市居民。二是推动商贸物流降本增效。深化长春市国家城市共同配送试点，完善7个中心、2个平台，建设2.2万个终端网点。推进吉林市国家快递与电商物流协同配送试点。开展商贸物流标准化工作，欧亚集团、中机物流等纳入国家示范企业。扩大“96656”城市智慧物流平台应用，提高物流企业运营效率。三是强化农产品流通体系建设。突出“推公益、强冷链、促互联”三位一体，支持骨干蔬菜批发市场和特色农产品批发市场基础建设与改造，积极争取国家农产品冷链流通标准化示范试点。

　　三、全力抓好外贸回稳向好恢复增长

　　2016年初，面对全省外贸降幅接近30%的严峻形势，化压力为动力，强化调研服务，狠抓政策落实，创新工作举措，千方百计促进外贸企稳回升，实现恢复性增长。一是积极发展新兴贸易。以省政府名义出台促进跨境电商发展的实施意见，举办“首届吉林省跨境电商峰会”，在阿里国际站建设国内首个省级跨境电商专区，推动170多家企业上线。推动长春兴隆综保区海外仓和“吉林省进口商品展示、交易、批发中心”项目建设。依托综保区，完成全省电子口岸及跨境电商平台建设，业务辐射190多个国家和地区，对俄货跨境电商货运包机运行100架次。成功引入国内知名外贸综合服务企业“一达通”落户运营，为中小外贸企业提供外贸全流程、一站式服务。二是积极开拓国际市场。启动实施“国际市场开拓三年行动计划”，丰富拓展境外营销展示中心功能，与300多个各国经商参处、地方政府和国外商协会等组织和382个跨国公司建立联系，为帮助企业深耕全球市场奠定基础。组织300多户企业参加境内外知名展会，进行35次国际市场开拓活动，举办中韩FTA研讨会、东北亚地区地方政府经济协议会等一系列经贸对接活动。积极承接加工贸易梯度转移，福建宏凯集团、宁波雅戈尔等企业成功落地我省。积极开展贸易救济案件调查工作，处理贸易救济案件4起。三是推动服务贸易加快发展。对85户重点企业和10个重点项目进行重点培育。组织服贸企业参加“上交会”、“京交会”、“软交会”，举办国际服务外包产业年会、2016中国吉林服务贸易交流洽谈会和吉林（松花湖）服务外包发展论坛等9次大型服务贸易交流促进活动，推动企业与境内外业界洽谈合作。推进长春高新区服务外包产业园等基地建设，促进服务外包产业集聚发展。长春市获批“中国服务外包示范城市”。四是推进口岸通道建设。争取长春兴隆铁路集装箱场作为临时口岸、双目峰口岸临时开放。推进内贸货物跨境运输常态化运营和对俄铁路口岸扩能改造。加强口岸信息化建设，推进国际贸易单一窗口项目建设和边检合作“三个一”一站式通关作业模式改革。针对图们江流域特大洪水，迅速启动应急预案，开展灾后自救和重建工作，为开展对朝贸易和援助提供了保障。2016年前11个月，全省口岸进出境货运量403万吨，同比增长35.6%，进出境人员237万人次，同比增长20.2%。

　　四、全力抓好对外投资合作拓展空间

　　立足我省优势产业基础和富余产能转移需要，以“一带一路”沿线为主攻方向，推动企业加快“走出去”，拓展经济发展空间。一是推进核心装备制造企业“走出去”。支持一汽集团在南非、坦桑尼亚等国家和地区的整车组装项目，带动整车和零部件出口。推进中车长客股份在巴西100列动车组、阿根廷220辆宽轨客车等重点项目，推动打造中国高端装备制造业的“金名片”。二是推进园区建设带动企业抱团“走出去”。制定实施省级境外园区考核办法，加强规划指导推进。目前，俄罗斯泰源农牧业产业园区、蒙古中蒙现代农牧业国际合作区、俄罗斯伊尔库茨克木材加工园区，已有企业入驻；俄罗斯滨海边疆区木材加工园区、赞比亚农业产业园区等正在推进和筹划。三是推进境外投资重点项目带动优势产能“走出去”。省投资集团在柬埔寨拟投资3亿美元的粮食仓储加工项目取得重大进展，在习总书记访柬期间与柬大米联盟签署框架协议。鸿达集团等企业在老挝的水电站建设、东北电力设计院印尼生物质电站设计等重大项目取得实质性进展，带动我省煤炭开采、木材加工等富余优势产能“走出去”。四是推进对外劳务合作和援助。推介新加坡联华微电子集团等境外就业项目36个，培育中高端劳务项目，成功签订日本名古屋德州会集团医护项目等一批高端境外就业项目。为3户企业争取援外资质，协调指导完成9个援外项目，务实推进与盖茨基金会合作的援赞农业技术示范中心项目。

　　过去一年是不平凡的一年，成绩使我们倍感欣慰和自豪。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的坚强领导，得益于各市（州）、各县（市）政府、省级各相关部门的大力支持和通力协作，更要归功于全省广大商务工作者和商务企业家们的凝心聚力、真抓实干。

　　回顾过去一年的工作，我们主要有四点体会。一是坚持加强党的领导是做好商务工作的根本保证。全省商务系统紧紧地团结在各级党委、政府的周围，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，履职尽责意识明显增强，担当有为能力明显提升，清廉务实作风明显改善，商务为民、兴商富民宗旨深植人心，服务企业、服务群众更加扎实有效。二是坚持服务大局是做好商务工作的前提基础。我们主动把商务工作融入全省经济社会发展大局中思考、谋划和部署，在全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作中，找准结合点和着力点，凝聚人心、汇聚力量、狠抓落实，消费实现平稳增长、进出口实现恢复性增长，为全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定作出了突出贡献。三是坚持创新发展是做好商务工作的动力源泉。我们始终把创新贯穿商务各个领域，编制实施商务发展“十三五”规划，明确新时期商务发展理念目标和重点任务。多模式推进电商进农村、发展市场化养老产业、搭建“互联网+金融+商企”信用消费平台、建设智慧商圈、设立境外营销中心、建设境外合作园区、搭建“农易保”融资平台、多元开拓国际市场，这些新思路、新举措、新办法为下一步商务发展注入了活力，增添了动力。四是坚持统筹融合是做好商务工作的方法途径。我们注重充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，政府、部门、企业三方合作，省、市（州）、县（市、区）三级联动，多措并举推动商务工作融合发展，在内外贸一体化、产业与贸易融合、外经与外贸联动、货贸与服贸协调、电子商务与传统商业融合、线上线下互动、商旅文融合等方面进行了探索、实践和推动，“大商务”发展的思维和路径也逐渐清晰。 

　　同时，我们也要深刻地认识到，商务领域仍然面临着一些深层次的困难和问题，主要表现在现代流通业发展步伐还需要加快，传统商贸行业转型升级较为困难，农村流通基础设施仍然薄弱，消费性服务业供给有待改善，商贸领域安全工作和行业监管有待于加强；对外贸易保持稳定增长的基础还不够牢固，培育新动力、形成新优势任务依然艰巨繁重，转方式调结构仍需要下大气力、下真功夫；对外投资还处于初级发展阶段，“走出去”促进机制和服务指导还需要加强，境外经贸合作园区建设主体实力需要提升。这些都有待在今后的工作中，认真研究解决。