一、2016年主要工作情况

　　今年以来，全省经合工作认真贯彻落实省委、省政府部署要求，坚持以“四个全面”战略布局为统揽，以新一轮振兴发展为主题，以创新、协调、绿色、开放、共享为发展理念，突出发挥“五个优势”、推进“五项举措”、加快“五大发展”，着眼产业发展“四大工程”、东中西部“三大区域”建设，做好“有中生新、无中生有”两篇大文章，凝心聚力，担当作为，推动招商引资、开发区建设发展、对俄对朝及边境区域合作等各项任务取得积极成果。

　　（一）精准务实开展招商引资工作。

　　2016年，全省预计实际利用外资94.3亿美元，同比增长10%；预计实际利用域外资金7649亿元,同比增长12%。能够完成预期指标。依据全省招商引资签约项目调度系统，2016年1-10月份，全省有资金到位项目1557个，到位资金2802.24亿元，其中2016年新纳入调度系统资金到位项目819个，到位资金1418.07亿元。

　　一是精心组织赴欧洲经贸交流活动。5月中下旬，巴音朝鲁书记率队赴荷兰、法国、德国开展系列经贸交流活动，集中签约法雷奥汽车空调北方基地、麦德龙长春净月商场等重点项目24个，引资总额214.4亿元人民币；洽谈推动大众集团DY经济型轿车等重大招商引资项目4个。

　　二是成功举办台企“一会一活动”、“首届全球吉商大会”、“世界500强企业走进吉林”等重大招商引资活动。台企“一会一活动”促成重点合作项目48个，合同引资总额158.81亿元，达成合作意向项目67个，截止2016年10月份，签约项目履约率39.58%，引资到位率8.01%。“首届全球吉商大会”签约合同项目70个，合同引资额354.67亿元，签约协议项目17个，截止2016年10月份，签约项目履约率37.14%，引资到位率7.93%。“世界500强企业走进吉林”活动促成合作项目27个，合同引资额13.82亿美元，达成意向项目69个，截止2016年10月份，签约项目履约率11.11%，引资到位率6.04%。

　　三是大力开展“走出去”、“请进来”精准招商。由省政府主管省长带队赴福建，以及我局组织赴台湾、苏沪、天津等地开展小分队招商活动，推动35个项目签订协议，41个项目加快合作进程，70个项目达成合作意向。先后举办“吉林一号”卫星应用产业论坛及项目对接会、中国吉林?美国经贸合作交流会、吉港两地经济合作论坛暨项目对接会、吉林省-全国知名川商经贸合作交流会等系列“请进来”活动。全省各市州、相关部门共邀请重要招商团组420余个。

　　四是全力做好招商引资服务保障。谋划包装全省重大招商引资项目400个。每季度召开招商引资重点项目推进会。修订完善《全省招商引资考核评价办法》。出台《关于进一步支持商协会发展的工作意见》和《商会招商引资工作考评及补贴经费管理使用办法》。组织开展吉林省外商投资企业协会换届工作。

　　（二）全力推动全省开发区转型升级创新发展。

　　一是突出规划引领。编制下发全省开发区“十三五”专项规划。指导市州、各开发区编制完成开发区“十三五”规划。推动开发区“十三五”规划与城市总体规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划及控制性详细规划有效衔接。

　　二是突出政策支撑。落实国务院办公厅《关于完善国家级经济技术开发区考核制度促进创新驱动发展的指导意见》，制定下发《关于进一步促进创新驱动发展的实施意见》，全力推进开发区创新发展。

　　三是突出重点工作。完成国家新一轮审核公告目录修订上报工作，力争我省新进入目录的开发区增加15家。组织我省5个国家级经开区参加全国国家级经开区考核，我省没有全国排名后10名的国家级经开区。贯彻落实省委十届六次全会精神，扎实开展“全省开发区转型升级与创新发展”工作调研，有力推动全省开发区建设发展。

　　四是突出规范管理。解决历史遗留问题，将四平辽河农垦管理区纳入省级开发区管理序列，原四平辽河经济开发区（工业集中区）撤销并入四平辽河农垦管理区。省政府批复吉林松原石化经济循环园区扩区，批复设立长春北湖科技开发区、吉林通化国际内陆港务区为省级开发区。敦化六鼎山文化旅游区管委会由敦化市政府派出机构变更为延边州政府派出机构。理顺长春皓月清真产业园区体制问题。完成省方志委《开发区志》（1986-2000年）初稿编撰工作。

　　五是突出综合考评。完成2015年度全省开发区综合考评工作。修订完善《吉林省开发区建设发展水平考核评价办法》。更新完善全省开发区信息管理系统平台。完成全省开发区发展引导资金的评审和使用工作。组织全省开发区干部培训7次。

　　（三）积极做好对俄对朝及边境区域合作。

　　一是扎实做好对俄合作。扎鲁比诺万能海港项目，经多次对接推动，已与招商局集团就加快项目合作达成重要共识；与苏玛集团建立了定期沟通联络机制；举行我省、苏玛集团、招商局集团3方会谈，就货量及收益预测、投融资数额及成本、双方占股比例、跨境通关及内贸外运政策，以及三方组织构架等问题进行磋商，达成共识。珲春-扎鲁比诺港-韩国釜山陆海联运定期航线实现多品类稳定运营，截至2016年11月15日，已运营39个航次，进出口共完成390个柜；珲春-扎鲁比诺港-新泻航线，推动东北亚铁路集团与日本新泻国际海运株式会社组建合资公司，正就合作模式、出资比例、运营船型、物流组织及政策支持等事宜进行协商。珲马铁路实现稳定常态运营，截止2016年11月7日，经珲马铁路进口俄罗斯煤炭、铁矿粉和木材等166.9万吨。珲春-海参崴高速公路高速铁路项目可研前期工作有序推进。

　　二是严格按照国家部署开展对朝合作。积极做好驻中朝罗先经贸区管委会机构稳定工作，组织开展了中方工作组业务培训。按计划组织修复元汀至罗先水毁公路。对接走访重点企业，扎实做好重大项目开工前期准备。

　　三是全力做好边境区域合作。支持珲春、和龙边合区建设，举办了“2016年东北亚现代物流会暨中国珲春国际合作示范区项目对接会”。加快推进集安、长白、图们申请设立国家级边合区工作，积极做好设立临江边合区申报工作。开展了边境区域合作专题调研。

　　二、2017年主要工作安排

　　2017年，全省经合工作将深入贯彻落实省委十届六次、七次全会精神，紧紧围绕服务全省振兴发展大局，抢抓机遇，聚力攻坚，全力做好招商引资、开发区管理服务和对朝对俄及边境区域合作工作。

　　主要目标：全省实际利用外资、引进域外资金分别增长8%和10%；开发区转型升级创新发展步伐进一步加快，对经济社会发展的引领带动作用明显增强；对俄对朝及边境区域合作继续稳步推进，对外通道和开放平台建设取得新进展。

　　（一）更加精准务实抓好招商引资工作。

　　一是加强项目谋划包装。发挥省、市、县、开发区和评审专家“五位一体”项目谋划团队作用，集中谋划包装全省重点招商引资项目400个以上，全部达到项目建议书以上标准，拟于12月底前完成，较以往提早3个月。

　　二是统筹安排好“走出去”和“请进来”活动。“请进来”突出大型化，注重规模层次。明年4月至10月，力争每两个月有一次大型“请进来”活动。4月份，拟承办并依托“亚欧数字互联互通高层论坛”，举办“世界知名互联网企业走进吉林”活动；6月份，借助我省承办“中国科技协会第十九届年会”契机，举办“科技创新助推开发区转型升级”活动；7月份，举办“台港澳知名商会走进吉林”活动；9月份，全力做好“东博会”和“吉商大会”系列经贸交流活动。“走出去”以小型化活动为主，坚持精准务实、突出专业对接。重点是围绕欧美、日韩、东南亚、港澳台，以及长三角、珠三角、环渤海等重点招商区域开展“小分队”精准招商；围绕长春新区、中新吉林食品区、珲春国际合作示范区、通化国际内陆港等重点平台开展专题招商；围绕实施“双翼共进”开放战略举办专项招商；围绕产业发展“四大工程”和“中国制造2025”开展专业化招商。

　　三是创新招商引资方式方法。借助国家部委、国内外行业（产业）协会资源力量，积极推行委托招商、代理招商和联合招商；发挥市州、县市区、开发区（产业园区）、企业的招商主体作用，积极搞好资源对接服务；扩大招商引资专项经费使用范围，调动省直相关部门参与招商引资的积极性。

　　四是注重抓服务抓落地。建立全省招商引资项目服务系统，与现有的招商引资签约项目调度系统联动，充分发挥招商引资领导小组办公室和招商引资联席会议制度的作用，紧紧盯住在谈项目和已签约项目，下大力推动项目尽快签约，提高项目履约率和资金到位率。结合外资审批改革，审批权限能放则放，加强和改进外资审批服务、外资企业服务、咨询投诉服务、商会服务，进一步改善招商引资软环境。

　　（二）加快推进全省开发区转型升级创新发展。

　　深入落实国务院办公厅《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》和省委省政府《关于加快推进全省开发区转型升级与创新发展的意见》，重点做好以下工作：

　　一是深入贯彻落实中央关于振兴东北老工业基地的相关重大举措。积极借助我省与浙江省建立对口合作机制的机遇，组织省内开发区主动与浙江省相关开发区“结对子”，发挥各自比较优势，深化产业、人才、信息、科技、管理等多方面合作。

　　二是统筹全省开发区规划布局。通过合作共建、整合托管、一区多园等方式，推动部分开发区整合提升；根据各市州普遍需要，制定实施新的开发区扩（调）区办法。推动开发区“十三五”规划与当地土地利用总体规划、产业发展规划、环境保护规划及控制性详细规划等有效衔接，实现“多规合一”。加强规划执行情况的监督检查，维护规划权威性和严肃性。

　　三是着力加快产业集群发展。组织制定开发区产业指导目录，明确东、中、西部不同区域内开发区的产业发展方向。建设特色品牌园区，围绕主导产业打造“一区一品”或特色开发区，适时启动产业集群特色品牌园区的申报与认定工作。组织开发区积极参与全省重大招商引资活动，促进项目入区。

　　四是加强开发区管理服务。支持符合条件的省级开发区申报晋升国家级开发区、进入国家开发区审核公告目录。在国家政策允许前提下，推动重启工业集中区晋升工作。加强开发区与科研院校、相关部门合作，加快科技成果转化市场对接。加强开发区平台建设，建立省级专家人才数据库及项目发布平台。指导开发区加快建设人力资源平台、项目信息平台、投融资平台、创新研发平台和物流平台。

　　五是创新体制机制。推动开发区按照“精简、高效、统一”原则，灵活薪酬和管理模式，调动工作积极性。协调推动开发区软环境建设，减少检查评比和社会性事务。积极探索由政府主导向市场主导转变，将战略投资者引进园区，采取委托开发、整体开发及工业地产等开发运行体制。

　　六是做好综合考评工作。组织好国家级经开区考评工作。做好2016年度全省开发区综合考评工作。实施动态管理，对于考核连续两年末位的开发区给予摘牌。加强全省开发区统计队伍建设，建立健全开发区统计管理制度，更新完善开发区信息管理系统。根据省内开发区的现状需求，调整使用好开发区发展引导资金，为开发区转型升级服务。

　　（三）积极稳妥做好对俄对朝及边境区域合作工作。

　　围绕实现“借港出海”和深度融入国家“一带一路”建设，坚持乘势而上、顺势而为，重点做好以下工作：

　　一是全力推动以合作建设扎鲁比诺万能海港为重点的对俄合作。争取尽快确定扎港投资主体，签署三方合作协议，早日启动建设。协调推动珲马铁路和釜山航线常态化稳定运营，扩大运量和运输品类。推动新泻、束草航线尽快开通。继续做好珲春-海参崴高速公路和高速铁路项目相关工作。

　　二是严格按照国家部署要求推进中朝罗先经贸区建设。继续做好罗先经贸区规划、立法等运营基础工作。做好港口、铁路、输电等重点项目前期工作，确保达到随时可以开工建设的条件。

　　三是大力加强边境区域合作。指导珲春边合区提升建设水平，和龙边合区搞好基础设施建设，加快项目入区。跟踪推动集安、图们、临江等边合区申报工作。创造条件推动柳多岛、稳城等跨境经济合作。

　　四是积极做好海洋工作。争取重新将我省列入沿海省份。