自脱贫攻坚工作开展以来,临江市集全市之力,从严组织、深入落实、扎实推进,确保脱贫攻坚工作顺利开展。
2015年以来累计实现1121名贫困人口脱贫,贫困发生率由原来的3.4%降至1.53%。全市脱贫攻坚总体工作走在全省前列,2018年全市计划完成162名贫困人口脱贫,2个贫困村退出的工作任务。
积极发展产业 增强“造血”功能
全力实施光伏产业项目促脱贫。临江市大部分贫困户属于老弱病残,无劳动能力,这部分人自我发展能力弱,即使通过发展特色农业扶持,也受贫困人口自身素质不高、劳动力薄弱、市场波动等方面限制,导致增收效果不明显,容易出现返贫现象发生。临江市创新思路,积极谋划,多次召开会议研究现状,探索脱贫项目新路子。随着光伏扶贫一系列政策的出台,临江市紧紧抓住国家光伏扶贫政策,大力发展光伏扶贫产业,利用分布式发电审批难度小、投资少、见效快、收益稳定、无污染的特点,我市积极谋划项目,整合各项涉农资金2000余万元,建设43个村级光伏发电站,包保部门投资建设3个光伏电站,共计46个电站,总装机容量3兆瓦。2017年我市46个光伏电站共发电260.23万千瓦时,收益达229万元,带动全市543户887名贫困户增收200—1000元。2018年截止到5月末46个村级光伏电站共发电127.69万千瓦时,收益112.36万元,预计全年可发电300万千瓦时,收益可达264万元,预计同比2017年收益增长15%。2017年6月末完成总投资1.5亿元,总装机容量15兆瓦,华能“风光水互补”光伏发电建设项目,已发电2391.63万千瓦时,可带动120户贫困户每年每户增收3000元,至少带动20年,已将第一年度扶贫款36万元转入临江市财政局扶贫资金专户。完成总投资5000万元,临江市湾湾川发电有限公司8MW光伏发电项目,已发电175.34万千瓦时,已将第一年度扶贫款19.2万元,转入临江市财政局扶贫资金专户。
利用自然优势积极发展特色种养殖项目。依托自然优势积极发展特色种植项目。临江市大力发展生态效益型特色农业,围绕“参、蛙、菌、药、菜、牧、果、游”八大产业板块,突出打造4个特色产业带和1个特色产业园区(蔬菜、瓜果产业带;菌食、林蛙、绿色食品产业带;人参、中药材、特色养殖产业带、休闲农业产业带及食用菌产业园区)。2017年全市新发展非林地栽参5000亩、果树4000亩、中药材4000亩、食用菌200万袋、新建蔬菜棚膜400亩、封沟养蛙153条。完成西大川草莓、吊打木耳和蘑菇、黑松甜玉米等4个品种完成无公害农产品认证。全力推进食用菌种植范围。投资7000万元建设的临江市通林菌业有限公司,年生产黑木耳菌种3000万棒,产值6000万元,利润900万元,安置就业150人,是吉林省较大的黑木耳菌种企业。以通林菌业为中心向其他行政村逐步辐射,率先在闹枝镇6个行政村开展种植试点,通林菌业为6个行政村提供80万棒木耳菌棒发展木耳产业。经过半年努力,全镇6个村集体经济平均增收20万元,村集体对72户109名贫困户生活实现了兜底。今年临江市将依托通林菌业公司,通过“公司+合作社+金融+贫困户”的模式,继续扩大黑木耳种植范围,采取财政支持一部分,金融部门解决一部分,村集体筹措一部分的方式,全力解决资金短缺问题。引导符合条件的村,大力发展以木耳种植为主的特色食用菌种植项目。在村集体的示范带动下,再引领部分村民开展黑木耳种植。如:通林菌业有限公司成立临江市闹枝镇临通菌业栽培农民专业合作社,在闹枝镇义和村租用土地310亩,拟投资1500万元,建设250座生产黑木耳吊袋大棚,烘干室500平方米,仓储室5000平方米,年种植吊袋黑木耳春、秋两季1200万棒,可产出干木耳600吨。种植基地可安排就业300人,人均年收入3.5万元。今年计划投资1100万,建设覆盖19个行政村的88个食用菌大棚,目前前期手续办理完成,可研已审批合格,预计7月份开工建设。继续加大农田地栽参推进力度。重点建设了两个农田地栽参示范基地,已经栽培农田地栽参4100亩。
落实扶贫政策 坚决脱掉“贫困帽”
健康扶贫政策全面落实。继续落实“五提高、一降低、一增加”和“先诊疗、后付费”政策。实施“创名院、建名科、树名医”工程,继续完善“医联体”合作,市财政出资200余万元,开展临江市人民医院与北京弘医堂、吉大一院、二院远程会诊,北京、长春专家定期到临江坐诊,让患者在家门口就能享受到省级专家诊治。目前全市已开展远程会诊业务200余例,全市县域内就诊率达到86.21%,有效减轻了本地患者就医负担。由于临江市贫困人口中因病致贫率高达76%,他们积极为建档立卡贫困户建立健康档案,综合分析贫困人口健康状况,对贫困患者制定一人一策,一人一策建册率100%,提出个性化诊疗方案,开展县、乡、村三级签约服务,根据疾病筛查情况确定为患者分类救治机构,由救治机构签约医生负责签约服务,当病情发生变化时由其他级别的签约医生进行诊治,无法诊治的疾病可逐级上报,由省市级专家进行诊治。积极开展义诊活动3次,出诊医生100人次,走访贫困户2889人次。为贫困人口提供健康补充医疗保险政策。2017年4月6日,临江市正式与中国人保财险公司合作,投资60万元为全市建档立卡贫困户提供“精准脱贫、精准扶贫——健康扶贫补充医疗保险”政策,保险期间内,在新农合定点医疗机构因治疗疾病而发生的医疗费用(含住院医疗费用和门诊治疗费用),经新农合基本医保、新农合大病补充保险以及民政救助补偿以后,需要个人自付部分的合规医疗费用,由人保财险白山市分公司在保险金额内进行全额赔付,实现贫困户合规医疗费用100%报销政策。2017年共62位贫困患者享受了“先诊疗、后付费”政策,定点医疗机构共垫付医疗费用24万元。2018年6月25日,“健康中国基层行·临江站”暨百市千县精准健康扶贫系列活动在临江市成立了专项医疗救助基金,通过社会各界爱心单位(企业)、个人的共同努力,共接受善款15.7万元。临江市积极开展政府与蓝海之略合作体系,蓝海之略集团有限公司投资50万元,政府配套50万元,为全市建档立卡贫困户提供全方位体检,并建立电子健康档案。
加快基础设施建设带动一批。优先推进贫困村镇路网、电网、水网等基础设施的末端建设。加大农村公路建设和管护力度。2017年完成投资3867万元对桦树镇、四道沟镇、六道沟镇沿线护栏、标志等防护工程,四道沟镇、闹枝镇、蚂蚁河乡通屯硬化路,桦树镇等6座危桥实施改造。加强农村水利基础设施建设。2017年全市完成投资4347万元,对五道沟河临江市段等内河实施治理工程,完成四道沟镇吴家营村、三合城村、花山镇珍珠村3个贫困村实施农村饮水安全巩固提升扶贫攻坚工程,对苇沙河镇四人把段及镇区段实施护岸工程。全力实施危房改造工作。把年内完成所有贫困户危房改造任务作为必须完成的“红线”工程。在积极争取上级补贴的基础上,市财政将配套一部分资金对部分有一定经济能力,但未能自我解决除国家补助外的建房费用的贫困户实行高于国家补助标准补助。确保贫困户不因建房而举债,不因建房而加重贫困。全市改造农村危房144户,改造任务全部完成。2016年临江市为解决三合城村常年缺水问题,对居住在三合城村的76户158人(贫困户14户22人)实施易地搬迁改造,在本级财政资金紧张情况下,财政投入3000万元,现已完成搬迁改造工作。
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