加强停伐后的森林资源全方位监管,全面实施森林质量精准提升战略,两年来完成更新造林9.24万公顷,完成中央财政森林抚育补贴试点任务19.6万公顷。严格征占用林地审批管理,坚决杜绝未批先占、少批多占和不批乱占的现象。加强重点区域生态环境综合整治工作,全力抓好森林防火和林业有害生物防治工作。停伐近三年来,有林地面积达到327.7万公顷,比“十二五”末增加4190公顷;有林地蓄积量4.21亿立方米,增加630万立方米;森林覆盖率80.9%,增加0.1%。东北虎豹国家公园和国有自然资源资产管理体制两个试点稳步推进,区域内的4个国有林业局和2个县(市)林业局,成立了东北虎豹国家公园管理分局(东北虎豹国家公园国有自然资源资产管理分局)。
二、打“管理”拳,提升治理能力
面对全面停伐、刚性收支存在11.88亿元缺口的实际,延边林管局、长白山森工集团顶住层层压力,全面实施“四压缩、两提升”措施,下大力气去库存、降成本、压费用,多举措盘活资产、清收资金、化解债务,2017年实现增收节支近6亿元,保证了经济平稳运行,弥补了部分资金缺口。其中,压缩苗木库存增收1494万元;压缩房地产库存增收4542万元;压缩债权增收10541万元;压缩管理费用节约11882万元;压缩外委用工新增就业岗位709个,节约费用11268万元;管住人员,实现了进人“零”增长,职工通过退休自然减员近两个局的人数,年减少工资及“五险一金”支出1亿元;落实两级林业法检机关经费年减少支出近1亿元。管局、集团本级争取国家林业局政策支持的资金已经到位,本级结束了延续30多年靠收取所属企业育林基金、管理费和利润开支的历史,所属企业也结束了延续30多年上缴的历史,14户企业减少上缴支出18055万元。
三、打“产业”拳,做活“山水”文章
把停伐压力转化为转型机遇,做活“山水”文章,发挥“山水”效益。2017年,通过发展绿色转型产业带动8087名职工转岗就业,实现林业产业总产值69.7亿元。一是扎实推进全域森林旅游龙头产业。把租赁作为有偿使用林地的主推方式,成功推进了3个合作项目,合作期限20年,年收益1900万元,总收入3.8亿元。老白山、亚光湖湿地公园、兰家大峡谷等一批森林旅游项目梯次推进。2017年共接待51.85万人次,比上年增长8.81%,收入1494.86万元,比上年增幅7.31%,实现产值1.87亿元,增长6.78%。二是全力推进森林矿泉水支柱产业。与4户招商企业签订合作协议,与吉林康乃尔合作总投资10亿元的矿泉水项目已完成征占地审批手续,明年投入试生产,预计产能达到100万吨。三是积极发展林下经济富民产业。把林下经济作为由产业产值向绿色价值转型和由守着绿水青山苦熬向打造金山银山致富转型的重要平台,2017年林下经济实现产值达12.67亿元,同比增加9%;完成新一轮沟系竞价发包74028公顷,创业产值26.1亿元,创业职工达到33625人,人均创业性年收入28900元。
四、打“改革”拳,推进林区改革
紧紧围绕中央6号文件精神,不等不靠、超前谋划,全面落实国家停伐政策,创新森林管护机制,对全系统27803名富余职工全部有效安置。推进林区社会职能剥离,按照先易后难、各个突破的思路,完成了清查和测算,出台了《长白山森工集团分离办社会职能工作实施方案》。目前,所属11户企业已全部完成教育、公检法整体性剥离,有近半数企业完成“三供一业”职能移交,在全国五大森工集团社会职能剥离工作中走在了前列。暂时没有完成剥离的8项社会服务职能、60个单位正积极向省政府争取享受省级财政50%移交补贴资金政策,逐步推进。
五、打“民生”拳,保障民生福祉
坚持把转岗就业作为职工民生的头等大事,坚守林业基础设施建设项目不外包、用工不外委和“敞开出口、关闭入口”三条红线,全年通过压缩外委用工新增就业岗位709个,管局、集团本级和14户企业全部实现了进人零增长,为停伐后职工转岗就业创造了最大空间。坚持在发展的同时提高职工工资性收入水平,年人均提高工资6000元,使职工年人均工资达到44143元。
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