一、深入调查研究，明确课后托管服务改革路径
组织专门力量对部分学校3万余名小学生家长开展了课后托管服务问卷调查，92%的家长认为实行课后托管有必要，其中76%的家长认为课后托管最理想、最放心的场所是学校。在广泛征求学生家长意见的基础上，长春市先后组织召开市人大代表、政协委员建言献策会，县市区教育部门负责人和部分学校校长研讨会，对开展小学生课后托管服务进行了大量的调查论证，并结合工作实际，制定出台了《关于试行小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”的实施意见》，意见明确“蓓蕾计划”在运作模式上，实行学生免费托管、自愿参加、学校集中看护、社会多方参与；在推进步骤上，采取试点先行、渐次铺开的办法，实行“2+14”策略，即在长春市二道、经开两个区和其他市辖区14所学校先行先试。
二、积极探索实践，推动“蓓蕾计划”有序实施
一是建立课后托管服务经费保障机制。小学生课后托管服务经费由市、区两级财政部门筹措，其中，中省市直学校、民办学校所需经费由市级财政全额承担，区属学校按市、区6：4的比例分担，纳入年度财政预算。托管经费按生均每天2元拨付，90%用于托管教师、管理人员绩效工资发放以及外聘社会机构和人员劳务费，10%用于学校日常公用经费。二是创新课后托管服务模式。围绕丰富学生课后活动内容，在试点学校开设了科技、体育、文艺、社会实践4大类45种兴趣课程，探索推行“托管+社团”管理模式，邀请省博物院、市科协、篮协、足协、体协、文联、敦善乐团、长春晚报与试点学校深度对接，提供人才队伍组建专业社团，编排活动内容，深入学校授课。三是实行托管教师聘任制度。各试点学校成立专门的托管教师聘任小组，与有意愿提供托管服务的在校教师签订聘任合同，建立聘任关系，打造了一支以学校教师为主的托管教师队伍，目前试点学校教师参与率达到98%。同时，为保证学生发展特长的需要，试点学校聘请体育、艺术、科技等方面的专家、教师、退役运动员和教练员，弥补专业领域方面的师资不足。四是签订托管学生协议。试点学校组织召开学生家长会，宣传课后托管服务相关政策，以自愿参加为原则，与有课后托管服务需求的学生家长签订《托管学生协议书》。明确小学生课后托管时间约为90分钟，以组织、辅导学生完成家庭作业为主，学生完成作业后，再参加由社团组织的特色活动。
三、加大监管力度，确保“蓓蕾计划”取得实效
一是加强督导检查。将“蓓蕾计划”列入“十项教育督政”和“幸福长春行动计划”中，实行专项督导。针对试点学校前期准备工作、托管学生作业辅导情况、托管后学校与家长交接情况进行定期检查，检查结果将作为区级政府及有关部门领导班子和领导干部选优评先的重要依据。二是健全工作机制。实行月报告制度，要求试点学校每月以区为单位向市教育局上报本月工作情况、托管学生人数变化和学生在校学习情况。三是完善评估体系。建立以市、区两级政府教育督导部门为主，社会评价机构参与的督导评估体系，并以问卷调查的形式广泛听取学生家长意见。定期召开工作交流评估会，将试点学校的好经验好做法编入《小学生课后免费托管服务“蓓蕾计划”经验汇编》和《“蓓蕾计划”工作指导手册》，使“蓓蕾计划”操作上有蓝本，管理上有流程，效果上有评价。
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